自治區政府新聞辦召開農發行內蒙古分行2019年服務支持
自治區三農三牧工作新聞發布會
發布日期:2019-12-31 12:35
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12月30日,自治區政府新聞辦召開2019年服務支持自治區三農三牧工作新聞發布會。中國農業發展銀行內蒙古自治區分行黨委書記、行長劉旭峰介紹了有關情況,扶貧業務處處長朱瑞華出席發布會并回答了記者提問。


農發行內蒙古分行2019年服務支持自治區三農三牧工作新聞發布會發布詞

中國農業發展銀行內蒙古自治區分行黨委書記、行長  劉旭峰


2019年,農發行內蒙古分行堅持“執行國家意志、服務三農需求、遵循銀行規律”的辦行理念,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全力服務國家戰略和自治區經濟社會發展,截至12月25日,累計投放各類貸款238億元,貸款余額1,524億元,為自治區打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略提供了強有力支持。農發行內蒙古分行的工作,得到了自治區黨委宣傳部和金融辦、銀保監局、人民銀行的大力支持,得到了新聞媒體的大力支持。在此,我代表全行干部員工表示衷心的感謝!

回顧即將過去的2019年,農發行內蒙古分行緊緊抓好主題教育這項首要政治任務,信貸支農做到了“三個全力”,有效發揮了“三個作用”。

把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為首要政治任務抓實抓好。農發行作為政策性銀行,是國家實施宏觀調控的重要工具,堅定不移地聽黨的話,跟黨走。我行認真開展主題教育,深入踐行初心使命,堅持學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實一體推進、貫穿始終。實行主題教育全程“掛圖作戰”,畫好統籌謀劃的“全景圖”,抓實學習教育的“施工圖”、調查研究的“路線圖”、檢視問題的“截面圖”、整改落實的“效果圖”。我行開展學習周集中學、以上率下帶頭學、聚焦主題互動學、線上線下自主學、豐富形式深化“五學”,理論學習收獲明顯,思想政治深受洗禮,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想取得新進步,切實增強了守初心擔使命的思想自覺和行動自覺。我行聚焦突出問題開展調研,立行立改解決難題,切實增強調查研究的針對性和實效性,履職盡責和推動發展的措施更加務實。我行堅持刀刃向內,聚焦短板,通過基層調研、“一對一”談、集體議、上級點、“回頭看”,全方位檢視問題,深挖產生問題的深層原因,落實從嚴管黨治行“兩個責任”更加堅定。對第二批主題教育的分支行,我們組成21個巡回指導組,明確7項工作職責和37項重點任務,實現分支行巡回指導全覆蓋。我們為老干部“上門送學”,結合慶祝建國70周年學黨史、開展愛國主義教育,我們還組織了十九屆四中全會精神專題學習、習近平總書記在內蒙古考察時講話精神的學習、在黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄棺富嶸轄不暗茸ㄌ庋?。針對檢視發現問題,我們堅持問題整改與理清發展思路相結合、與扶貧巡視發現問題整改相結合、與化解和防控風險相結合,建立整改臺賬,制定問題清單,強化上下聯動,實行銷號式整改。截至目前,第一批主題教育期間檢視問題的整改率達96%,第二批主題教育檢視問題整改率達93%。通過深入開展主題教育,全行上下進一步增強了支農為國、立行為民的責任感和使命感。

充分發揮金融扶貧先鋒、主力和模范作用,全力支持打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅是實現黨的第一個百年目標的底線任務和標志性指標,內蒙古又是全國脫貧攻堅的主戰場之一。2019年,我行深入貫徹中央和自治區脫貧攻堅戰略部署,積極推進農發行總行與自治區政府《黨建引領政策性金融扶貧實驗示范區合作協議》落實落地,切實把信貸扶貧放在各項業務工作的首位,勇挑金融扶貧重任,著力構建全行扶貧、全力扶貧的工作格局。我們著力加強服務脫貧攻堅的體制機制,不斷完善責任體系、組織體系、政策制度體系、產品體系和精準管理體系,對深度貧困縣實行了38條差異化信貸政策,向貧困地區配置了更多、更優的農業政策性金融資源。我們健全三級行書記服務脫貧攻堅工作職責,實行自治區分行班子成員、各處室黨支部書記和二級分行班子成員對全區31個國貧縣、26個區貧縣包片全覆蓋。我們逐行、逐條線下達扶貧貸款投放任務,初期即拿出255萬元績效考核工資,與各級行的扶貧任務完成情況掛鉤。我們制定脫貧攻堅督導方案,行領導帶頭深入貧困旗縣,現場督導、強力推進扶貧工作進度。我行積極進行扶貧業務創新,率先在全區投放首筆易地扶貧搬遷貸款、扶貧過橋貸款、旅游扶貧貸款、貧困村提升工程貸款、教育扶貧貸款、健康扶貧貸款、農村危房改造貸款和林業扶貧貸款。截至2019年12月28日,全行累計投放精準扶貧貸款124億元,較去年同期多投放42億元,精準扶貧貸款余額達425.1億元,約占全區銀行業精準扶貧貸款余額的四成,用實際行動詮釋了農發行金融扶貧的責任和擔當。

充分發揮收購資金供應主渠道作用,全力支持糧食收購。深入貫徹落實習近平總書記關于糧食工作的指示要求,把支持糧食收購、確保國家糧食安全作為立行之本和發展之基。盡管市場化收購主體可以從各類銀行機構融資,但我行依然勇擔收購資金供應主渠道職責,貸款投放量始終在全區銀行業中排名第一位,實現了信貸投放、收購數量、收購品種、市場份額“四個逐年增加”。支持自治區圓滿完成2018糧食年度收購工作收官,累放貸款83.5億元,同比增加43.1億元,增幅107%。2018糧食年度,自治區全社會玉米收購量265億斤,農發行貸款企業的收購數量占比達59%,超過全國整體水平9個百分點。2019糧食年度,針對自治區糧食生產“十六連豐”和國內糧食市場的復雜形勢,我行優化服務流程,提高信用保證基金運作效率,同有關單位和部門一起完善了統建與自建相結合、密切協同保收購、聯合監管控風險、受償權益有保障、運行管理高效率、具有鮮明特色的內蒙古糧食收購貸款信用保證基金模式,基金規模由2016糧食年度的3.6億元增加到7億元,為糧食市場化收購發揮了“護航”作用。我行堅持“多收糧、收好糧、防風險”的總要求,在全區布局一百三十多個收購客戶,東部每個主產旗縣平均布局3至4戶企業參與收購。我們提高辦貸效率,提前發放鋪底資金,備足100億元資金全力支持秋糧收購,真正做到了“錢等糧”。截至12月25日,已審批130戶企業的收購貸款60.8億元,向110戶收購企業發放貸款34.2億元,支持收購糧食33.4億斤,約占自治區全社會收購總量的45%,進一步鞏固了服務糧食安全的“主導行”地位,為自治區糧食收購市場化改革做出積極貢獻。

充分發揮補短板強弱項作用,全力支持農牧區基礎設施和生態環境建設。2019年,我行認真貫徹落實習近平總書記關于筑牢我國北方重要生態安全屏障的指示以及在黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄棺富嶸系慕不熬?,向自治區積極提出農發行支持生態建設的優惠政策,創新融資模式,召開專題會議研究部署,行領導帶隊實地調研對接,三級行聯動集中推進項目落地。截至12月25日,累計審批相關貸款項目11個、43億元,已發放26.4億元,重點支持了“一湖兩?!弊酆現衛?、鄂爾多斯煤炭礦區災害治理、呼和浩特市大青山前坡生態環境建設和包頭市二道沙河生態治理等重點工程,為自治區生態建設作出積極貢獻。我行主動適應有關政策調整,充分運用PPP模式和公司自營模式,以農發行的信貸資金為支點,撬動各級政府有效利用社會資本,提高對基礎設施和公共服務設施的投資、建設、運營能力,助力自治區補齊農牧區基礎設施短板。截至12月25日,全年投放棚改貸款21.4億元,貸款余額達417億元,累計支持棚改項目123個,實現棚改項目12個盟市全覆蓋。累計投放農村公路、改善農村人居環境和城鄉一體化建設貸款12.7億元,重點支持了赤峰市、包頭市的公路建設和呼和浩特市的農村環境整治。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”的收官之年,農發行內蒙古分行也將迎來建行25周年。站在新的歷史起點上,作為自治區唯一的農業政策性銀行,我行將以支持農業農村優先發展為己任,牢固樹立“中國農業發展銀行、服務鄉村振興的銀行”的形象,全力服務國家糧食安全,全力服務脫貧攻堅,全力服務農業現代化,全力服務城鄉發展一體化,全力服務國家和自治區重點戰略,為決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。我相信,以這次新聞發布會為契機,透過各位媒體朋友的文字和鏡頭,通過大家全方位、立體化的融媒體報道,農發行服務自治區經濟社會發展的各項工作也將得到充分、生動地展示。


農發行內蒙古分行2019年服務支持自治區三農三牧工作新聞發布會答記者問


農民日報記者:脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵階段,農發行內蒙古分行有哪些措施是在全國創新的?扶貧成效如何?

朱瑞華:自2015年中央脫貧攻堅工作會議以來,農發行內蒙古分行全面貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的各項方針政策,緊密結合自治區實際,累計投放精準扶貧貸款988.1億元,為自治區打贏脫貧攻堅戰提供了強有力信貸支持。主要創新采取了以下措施:

集聚優惠政策向扶貧傾斜。一是積極匯報請示,推動農發行總行與自治區人民政府簽訂了《黨建引領政策性金融扶貧實驗示范區合作協議》,使內蒙古成為全國唯一的省級“黨建引領政策性金融扶貧實驗示范區”。根據協議,農發行總行在信貸產品、服務模式、利率、期限等方面向自治區提供了一系列先行先試和優惠政策。扶貧實驗示范區建立以來,我行已累計發放貸款491億元支持自治區精準扶貧、精準脫貧。二是聚集全行資源支持深度貧困地區脫貧攻堅。2019年,內蒙古分行將總行對“三區三州”的38條差異化優惠政策引入我區深度貧困旗縣,累計向國貧旗縣發放扶貧貸款27.1億元,同比增加3.9億元,向深度貧困旗縣發放扶貧貸款14.6億元,同比增加0.6億元,實現了對所有國家級貧困旗縣扶貧貸款全覆蓋。

大力支持產業扶貧。產業興旺是實現脫貧致富的根本之策,也是解決農村一切問題的前提。2019年,我行依托自治區確定的玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、中蒙藥材、食用菌、甜菜等七大特色產業,累放產業精準扶貧貸款118.4億元,占全部扶貧貸款的96.7%,有效帶動了貧困地區的扶貧產業發展。如農發行在通遼牽頭協調建立了玉米收購貸款信用保證基金,既緊扣通遼市玉米這個主導產業,又帶動了當地種糧農民的脫貧致富,被總行確定為“通遼模式”在全國農發行推廣。在興安盟協調建立了農牧業產業扶貧貸款風險補償基金1億元,農發行按照補償基金總額的5-10倍給予信貸支持,已投放基金項下扶貧貸款5,000萬元,帶動建檔立卡貧困人口65人穩定脫貧,年人均增加收入2.2萬元。

積極推動扶貧新產業新業態發展。大力支持貧困地區一二三產業融合、扶貧車間等各類新興業態發展。2019年,我行向鄂爾多斯資源集團投放了三產融合扶貧貸款10億元,對貧困戶羊絨生產、龍頭企業羊絨收儲、加工、銷售實現全產業鏈扶持。圍繞“一帶一路”, 審批貸款6億元,創新支持了二連浩特市中蒙跨境經濟合作區建設項目,跨旗縣幫扶異地建檔立卡貧困人口20人。

把基礎設施扶貧作為重要支撐。2015年以來,累放易地扶貧搬遷、棚戶區改造、農村危房改造、貧困村提升工程、高標準農田建設、土地增減掛鉤等基礎設施扶貧貸款216.72億元,惠及貧困人口55.4萬人次,助力貧困地區補齊基礎設施和公共服務短板,對改變農業農村落后面貌、促進貧困人口脫貧增收提供了堅實保障。

創新推動“旅游+扶貧”模式。充分發揮自治區旅游資源優勢,以“扶貧+旅游+生態修復”模式支持了烏蘭浩特市天駿山生態治理項目,以“扶貧+旅游+紅色教育”模式支持了鄂爾多斯市鄂托克前旗紅色小鎮建設項目,以“扶貧+旅游+生態治理+冬運會”模式支持了烏蘭察布市涼城縣臥佛山生態綜合治理項目,促進貧困地區有效開發利用旅游資源,實現貧困人口脫貧致富。


農民日報記者:是否有扶貧戶不良貸款,如果有,對于貧困戶以及貧困邊緣戶而言有哪些措施和政策?

朱瑞華:農發行是國有農業政策性銀行,所有業務都必須在國家政策規定的范圍內開展。按照中國銀行保險監督管理委員會批準的業務范圍,我行不辦理個人存、貸款業務,因此不對貧困戶直接發放貸款。我行的扶貧信貸業務,均以發放扶貧貸款支持各類具有扶貧帶動效應的企業等方式進行。通過企業的生產經營活動,吸納、帶動貧困人口脫貧致富和貧困地區經濟發展。目前,我行的扶貧貸款均為正常形態,沒有扶貧類不良貸款。

 

信息來源:中國農業發展銀行內蒙古自治區分行
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