自治區政府新聞辦召開國有企業退休人員
社會化管理工作新聞發布會
發布日期:2019-12-31 18:55
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12月31日,自治區政府新聞辦召開國有企業退休人員社會化管理工作新聞發布會。自治區國資委黨委委員、副主任、新聞發言人何雨春就自治區國有企業退休人員社會化管理工作相關情況作了介紹,并同自治區國資委企業改革處處長吳大鵬、企業改革處副處長張東回答了記者提問。


國有企業退休人員社會化管理工作新聞發布會發布詞

自治區國資委黨委委員、副主任  何雨春


推進國有企業退休人員社會化管理,是黨中央、國務院做出的重大決策部署,是深化國有企業改革、剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的重要內容。為讓大家更好地了解這項改革工作,下面我就相關情況作一簡要介紹。

第一,關于推進國有企業退休人員社會化管理工作的背景

加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,是黨的十八屆三中全會作出的重要改革部署,對于促進國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭、集中資源做強主業、實現高質量發展具有重要意義,是深化國有企業改革發展必須要解決的關鍵問題,事關經濟發展社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視,習近平總書記多次做出重要指示批示,強調要建立成本合理分?;?,加大政策支持力度,分類別、多渠道加快解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題。李克強總理多次進行研究部署,要求完善配套政策,確保2020年前基本完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。

國有企業退休人員社會化管理工作,是剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題最后一項改革任務,也是最難啃的硬骨頭,涉及地方各級黨委政府、街道社區和各級各類國有企業退休人員等不同主體,以及人員安置、資金保障、資產處置、福利性補貼處理、社區服務功能建設和黨的建設等方方面面工作,情況非常復雜。

今年3月,中辦、國辦印發了《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》(中辦國辦廳字19號),要求到 2020年年底前,要集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交街道和社區實行社會化管理。

第二,關于我區國有企業退休人員社會化管理工作進展情況

中辦19號文件下發后,自治區黨委、政府高度重視,責成自治區國資委牽頭,會同自治區黨委組織部,自治區財政廳、民政廳、人社廳等七部門,按照中央要求,抓緊開展摸底調查、調研論證、出臺方案、組織實施,全面啟動和推進我區國企退休人員社會化管理工作。

一是深入開展調研摸底。在認真學習研究中辦19號文件的基礎上,專程赴長沙、上海、重慶三個國家試點城市進行了學習調研,并深入包鋼集團退休人員管理機構調研了解有關情況。分三次對區屬企業、盟市國有企業和駐區央企進行摸底調查,并按月調度了解各盟市工作推進情況,切實做到任務清、情況明。據初步統計,截至2018年底,全區未實行社會化管理的國有企業退休人員約30萬人,其中:區屬企業約18萬人,盟市企業約3萬人,駐區央企約9萬人。

二是研究出臺工作方案。在深入調研的基礎上,今年8月,經自治區黨委、政府審定同意,出臺了《內蒙古自治區國有企業退休人員社會化管理工作方案》。依據中央文件精神,《方案》明確要求,在2019年9月底和2020年3月底、6月底、10月底四個時間節點,要分別完成各盟市具體實施辦法和企業移交方案制定、簽訂移交協議、移交人事檔案和黨組織關系、資產劃轉等工作,到2020年年底前全面完成此項工作。

三是健全完善工作機制。在自治區層面,我們加快推動完善四個機制,保證各項工作平穩起步、協調推進。建立議事協調機制。自治區政府成立了國有企業退休人員社會化管理工作廳際聯席會議,由自治區分管副主席擔任召集人,辦公室設在國資委,強化總體協調和推進落實。聯席會議各相關部門結合職能職責分別開展了配套政策研究、制度建設、工作流程設計等工作,自治區民政廳專門下發通知,就統籌做好國企退休人員社會化管理和社區設置、加強基層群眾性自治組織建設等工作提出明確指導要求。建立情況通報機制,我們密切跟蹤國家關于國企退休人員社會化管理工作動態,及時向各盟市、各部門、各企業通報國家有關新部署、新要求和自治區總體工作進展情況,加強督促指導;建立政策解答機制,我們積極協調自治區民政廳、檔案局、醫保局、社保局等職能部門,加強有關政策研究,及時就盟市、企業在方案制定中遇到的問題和需要重點關注和把握的問題給予解答;建立對接服務機制,我們主動聯系盟市國資委和有關企業,就暢通信息溝通渠道、強化企地溝通對接等及時給予指導。針對部分盟市、企業操作中遇到的困難,我們及時研究和提供了調查摸底表樣范本和移交工作建議流程,促進工作規范化和推進效率。

四是全力抓好工作落實。自治區黨委、政府高度重視此項工作,有關領導及時聽取進展情況匯報,不斷加大指導協調和統籌推進力度。針對盟市、企業組織實施工作中存在的問題,12月12日,自治區政府召開全區推進國有企業退休人員社會化管理工作電視電話會議,艾麗華副主席出席會議,并分析了當前形勢和存在問題,就做好下一步工作提出明確要求。目前,全區社會化管理改革各項工作正在積極推進當中,有11個盟市配套出臺了本地區具體實施辦法。包頭市按照實施辦法規定,明確要求各相關單位分別制定詳細工作流程,統一審核后,為移交企業和旗縣區印發工作手冊。烏海市不斷加強市退管中心功能建設,作為統一接收平臺,已先后接收了神華集團西三局、烏海能源公司等駐市中央企業2萬余名退休人員。各區屬企業也按照自治區的統一部署,主動加強與屬地政府和街道社區對接溝通,內蒙古鹽業公司54.5%的已退休人員已完成了移交。

下一步,我們將在自治區黨委、政府的領導下,繼續全力履行好工作職責,會同各部門、各盟市堅決打好剝離國有企業辦社會和解決歷史遺留問題改革攻堅戰,加快推動落實好各項工作任務,確保如期高質量完成全區國企退休人員社會化管理工作任務。

 

國有企業退休人員社會化管理工作新聞發布會答記者問


新華社記者:國有企業退休人員社會化管理作為剝離企業辦社會工作中最后一項工作,也是難度最大的一項工作,我區國有企業退休人員社會化管理主要涉及哪幾方面具體任務?

何雨春:根據中辦、國辦《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》和自治區出臺的工作方案,主要從十個方面開展這項工作:

一是做好人員管理職能移交接收工作。現由國有企業管理的退休人員全部移交至屬地街道和社區實行統一管理。二是做好黨員組織關系轉移接收。國有企業退休人員中黨員的組織關系轉入相應街道和社區黨組織。三是做好人事檔案屬地集中管理工作。國有企業退休人員的人事檔案移交屬地實行集中統一管理。由屬地旗縣級以上檔案管理部門、人社部門或政府指定單位做好檔案管理工作。四是做好相關資產劃轉和使用工作。國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等,能夠分割移交的,經國有企業集團公司審核批準后,無償劃轉給街道和社區。五是做好統籌外費用分類處理工作。按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。六是做好街道和社區管理服務功能建設工作。要明確街道和社區國有企業退休人員社會化管理服務工作的內容,加強經費保障,提高街道和社區管理服務能力。七是做好社會保障管理服務銜接工作。國有企業退休人員實行社會化管理后,各類社會保障待遇要按時足額支付。八是做好退休人員管理服務工作。九是做好資金保障落實工作。將國有企業退休人員由街道和社區實行社會化管理服務的經費納入財政預算管理,予以必要保障。十是做好企業退管機構職工安置工作。


內蒙古廣播電視臺記者:在國有企業退休人員移交過程中,黨組織關系轉移接收是其中一項重要的工作,具體要做好哪些相關工作?

吳大鵬:這個問題主要需要做好兩方面工作:一方面,國有企業黨組織要梳理形成退休黨員居住地臺賬和組織關系接轉臺賬,對接盟市委組織部做好臺賬交接工作。盟市委組織部根據臺賬,將退休黨員分派給旗縣(市、區)委組織部。各旗縣(市、區)委組織部原則上按居住地分派給相關街道社區,也可按退休黨員個人意向適當調劑。最后由企業黨組織將退休黨員組織關系一次性交接到接收地黨組織。同時,街道社區黨組織要根據國有企業退休黨員的需要,開展多種活動,鼓勵他們到社區認崗領責,積極參與社會治理工作,有效發揮退休黨員的先鋒模范作用。另一方面,國有企業黨組織要主動承擔社會責任,不能一交了之,應積極下沉資金項目,向街道社區黨組織免費提供活動場所或共享有關資源,支持提升街道社區黨組織管理服務水平;要采取組織聯建、活動聯辦和在職黨員進社區等多種形式,加強與街道社區黨組織的互聯互動;要充分做好退休黨員思想工作,引導他們及時到街道社區黨組織報到,主動參加活動、繳納黨費、發揮作用。總之,盟市、旗縣各級組織部門和國有企業、街道社區黨組織要同向發力、同頻共振,共同把國有企業退休黨員組織關系接轉、管理服務工作,做實做細做到位。


名城早報記者:國有企業退休人員社會化管理工作時間緊、任務重,圍繞2020年底前基本完成社會化管理工作任務,自治區設置了哪些工作步驟?

張東:自治區根據國家的指導意見,設置了四個時間節點:

一是2020年3月底前,各企業與接收單位簽訂移交協議。二是2020年6月底前,完成退休人員檔案和黨組織關系移交,以及資產劃轉相關工作。三是2020年10月底前,完成退休人員社會化管理收尾工作。四是2020年年底前,各盟市形成工作總結報送自治區聯席會議辦公室(自治區國資委),國資委匯總后報自治區人民政府。


新浪內蒙古記者:國有企業退休人員社會化管理工作是一項需要多部門配合的工作,一方面是國有企業的移交工作,另一方面是社區和街道的接收工作。請問自治區怎樣對這項工作進行分工?

吳大鵬:國有企業退休人員進行社會化管理工作環環相扣,需要多個部門密切配合,我們按照責任主體進行了分工:

一是對自治區相關部門進行了分工。

自治區國資委作為國有企業退休人員社會化管理工作廳際聯席會議辦公室,總體負責此項工作的指導協調,具體負責督促指導所監管企業退休人員的移交工作。

自治區財政廳負責指導各級財政部門將中央和自治區國有企業退休人員由街道和社區實行社會化管理服務的經費納入財政預算管理。牽頭落實財政部關于支持國有企業退休人員社會化管理的相關政策。

自治區民政廳負責指導規范各盟市所屬街道和社區加強管理服務功能和體系建設??瓜喙嘏嘌?,確保街道社區接收工作順利。

自治區黨委組織部負責指導做好國有企業退休人員組織關系轉移接收工作。按照干部管理權限,繼續做好國有企業退休人員中領導人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作。

自治區人社廳負責指導做好退休人員社會保障等相關工作,并與自治區檔案局協調配合,指導做好退休人員檔案接收、管理和提供利用工作。

自治區住建廳負責指導做好新建小區和老舊小區改造中相關活動服務場所、設施設備的規劃建設相關工作。

自治區衛健委負責指導做好退休人員相關健康服務工作。

自治區醫保局負責指導相關企業和屬地醫保部門做好退休人員的醫保關系轉移接續問題以及有關社會保障工作。

自治區各有關部門負責本部門所屬企業退休人員的移交工作。各受托監管部門負責委托監管企業退休人員的移交工作。

二是對各盟市黨委政府進行分工。

各盟市黨委,各盟行政公署、市人民政府要切實加強組織領導。制定本盟市國有企業退休人員社會化管理的實施辦法,成立領導機構和工作機構,建立健全工作機制,明確和落實各部門工作責任,確定街道社區退休人員社會化管理服務的主要內容,理順具體移交步驟和工作流程,做好經費保障。

三是對國有企業進行分工。

自治區國有企業、駐區央企是本企業退休人員移交工作的責任主體。要制定本企業工作方案,摸清退休人員底數。主動聯系接收單位,簽訂移交協議。

 

內蒙古日報記者:國有企業退休人員社會化管理涉及的工作環節較多,涉及的企業和人員范圍很廣,一些政策不可能“一刀切”的進行明確,在工作的推進過程中,有沒有存在疑問較多的具體問題?

張東:我們確實在工作推進過程中遇到了一些疑難問題,今天正好借發布會這個契機就移交工作涉及的幾個具體問題作如下解釋:

一是關于檔案移交問題。自治區《方案》規定,盟市應明確旗縣級以上檔案管理部門或指定其他單位做好檔案接收和管理工作。經與有關部門對接和研究,結合工作實際,借鑒兄弟省區的做法,從方便退休人員檔案利用出發,可將檔案盡量移交至本地區人社部門(社保)管理為宜。

二是關于移交地問題。建議各盟市政府在制定完善具體實施辦法時,應對移交的街道和社區優先順序予以明確,并建立協調機制。原則上現有退休人員要集中移交街道和社區,不應由退休人員自己辦理。企業和盟市應統一對接,由盟市政府具體明確應分別移交到哪些街道和社區,統一辦理移交手續。對個別退休人員難以確定接收街道和社區的,盟市政府也可指定一個平臺負責接收。

三是關于統籌外費用分類處理問題。根據文件規定,要按照新人新辦法、老人老辦法,統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。分類處理統籌外費用,責任主體是企業。各盟市國資委、區屬企業集團公司,要統籌考慮企業年金實施等情況,分別加強對所監管企業、所屬企業分類處理退休人員統籌外費用的審核把關、監督檢查,做好政策解釋工作,督促推動企業妥善解決好統籌外費用。


信息來源:內蒙古自治區國有資產監督管理委員
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